В Польше работают более 7,5 тысячи фирм с беларусским капиталом. Многие из них переехали в эту страну после протестов 2020 года и начала войны в Украине в 2022-м. Вместе с компаниями перебираются и их сотрудники. При этом за ошибки, допущенные при легализации и трудоустройстве, предприятие могут оштрафовать или даже завести на руководство уголовное дело. Избежать этого помогают профессионалы в своем деле. Юристка по миграционному и беженскому праву в Польше, соосновательница Центра беларусской солидарности и юридической фирмы Olga Dobrowolska Immigration Lawyer Ольга Добровольская рассказала о том, как правильно оформить ВНЖ для сотрудников, какой тип легализации выбрать и почему самодеятельность в итоге может обойтись дороже, чем обращение к специалистам.
Это рекламный материал. Реклама помогает нам работать и рассказывать беларусам настоящие новости. Текст написан нашим партнером. Если вы хотите поддерживать независимую беларусскую журналистику и прорекламировать свой продукт, обязательно напишите нам.
Ольга Добровольская, юристка, магистр права, выпускница Варшавского университета. Более десяти лет специализируется на легализации пребывания и трудоустройства иностранцев в Польше, миграционном законодательстве. Соосновательница созданного в 2020 году Центра беларусской солидарности в Варшаве, возглавляет отдел правовой помощи. С 2022 года входит в рабочую группу при Министерстве внутренних дел Польши, в рамках деятельности которой добилась бесплатной выдачи для беларусов польского проездного документа. Лауреатка конкурса «Восходящие звезды права — 2022». В 2024-м открыла компанию Olga Dobrowolska Immigration Lawyer и ведет частную юридическую практику.
«Работодатели часто путаются в нюансах»
— После 2020 года и начала войны в Украине в 2022-м беларусский бизнес вместе с сотрудниками активно переезжал в Польшу. Какие ошибки чаще всего совершают работодатели при легализации персонала и как их можно избежать?
— Часто это две проблемы: незнание языка и местного законодательства. Миграционное право в Польше имеет сложную структуру и динамично развивается. Легализацию пребывания и трудоустройства могут регулировать сразу несколько разных законов и других нормативных актов. Работодатели часто путаются в нюансах. Например, одна из распространенных ошибок — отсутствие анализа документов потенциального сотрудника перед трудоустройством.
Работодатель обязан хранить копию паспорта или проездного документа, а также документ, подтверждающий основание для трудоустройства. Важно получить разрешение на работу перед трудоустройством, если оно необходимо. Например, недавно ко мне обратился работодатель, который подписал трудовой договор с гражданином Казахстана, но забыл оформить разрешение на работу перед подписанием договора.
— Кажется, что для этого компании нужно завести большой штат юристов. Или можно обратиться к вам и забыть об этом?
— Первый вариант — это очень дорого. Особенно когда возникают вопросы из разных областей права. Мой опыт показывает, что если такие задачи делегировать внешнему исполнителю, то получится и дешевле, и надежнее.
С 2018 года я помогаю компаниям разбираться в нюансах миграционного права, избегать проблем из-за незнания законодательства и организую аудит документов сотрудников. Также провожу тренинги для HR-отделов и специалистов по легализации, чтобы они не только решали задачи, но и делали это с уверенностью, эффективно и без ошибок.
— Как проходит аудит?
— Это проверка документации сотрудников на соответствие требованиям законодательства о трудоустройстве и пребывании иностранцев в Польше. Аудит позволяет выявить потенциальные риски и привести документацию в порядок до проверки со стороны государственной инспекции труда или, например, пограничной службы.
Мы подробно изучаем личные дела сотрудников, чтобы убедиться, может ли иностранец законно находиться и работать в Польше: есть ли у него паспорт или другой проездной документ, какое у него основание для пребывания, какой статус рассмотрения его дела по легализации пребывания, нужно ли ему разрешение на работу. И если все-таки нужно, то важно понять, работает ли сотрудник на условиях, которые прописаны в разрешении, правильно ли составлен его трудовой договор.
В моей практике были случаи, когда договор не был переведен на понятный сотруднику язык, а это может стать основанием для штрафа.
Кроме того, мы оцениваем, как ведутся личные дела сотрудников, были ли перерывы в трудоустройстве иностранцев и соблюдаются ли информационные обязанности работодателя и работника. Такой аудит позволяет не только избежать возможных санкций, но и упорядочить кадровую документацию, снижая риски для бизнеса.
«Легализация трудоустройства сотрудника — это обязанность работодателя»
— Какие запросы на консультации от бизнеса самые популярные сейчас?
— Среди как работодателей, так и сотрудников один из самых популярных — это что делать, если заканчивается действие паспорта. Часто компании, не находя ответа, просто увольняют такого сотрудника, поскольку у него нет главного документа для пребывания в Польше.
Еще один из самых популярных запросов в компании Olga Dobrowolska Immigration Lawyer: как ускорить процесс легализации? Это возможно, есть юридические инструменты, которые позволяют это сделать. Прежде всего — так называемая жалоба (ponaglenie), которую можно подать в вышестоящий орган. Но их не всегда рассматривают, ссылаясь на закон о помощи гражданам Украины, одна из статей которого говорит, что административные органы не связаны сроками для рассмотрения дел.
Мы знаем, как правильно, со ссылкой на судебные решения, объяснить, что этот закон не может распространяться на всех иностранцев. Потому что граждане Беларуси не получают никаких преимуществ от этого закона, а значит, он не может накладывать на них и обязанностей.
— Какую стратегию выбрать компаниям, которые хотят безопасно и не нарушая польский закон трудоустроить своих сотрудников из Беларуси?
— В первую очередь бизнесу следует провести аудит документации или хотя бы ознакомиться и проанализировать бумаги уже существующих или потенциальных сотрудников. Это особенно важно на этапе начала процесса легализации, чтобы избежать нарушений и рисков. В Польше действуют четкие правила трудоустройства иностранцев, поэтому важно заранее продумать стратегию для каждого сотрудника, учитывая его индивидуальную ситуацию.
На практике встречаются самые разные случаи. Например, злейший враг работодателя — пластиковая карта (karta pobytu) вида на жительство с заманчивой надписью «доступ к рынку труда».
Но эта фраза еще не означает, что с сотрудником можно сразу подписать договор. Здесь важно не расслабляться раньше времени, а заглянуть в решение о выдаче вида на жительство. Именно там спрятана вся правда о том, на каких условиях иностранец может работать в Польше. Бывает, что работодатель радуется, подписывает договор, а потом выясняется, что работать можно, но только у конкретного работодателя, на определенной должности и в рамках конкретных условий.
Еще один недавний случай: иностранец решил быть более гибким на рынке труда, открыл ИП (jednoosobowa działalność gospodarcza) и заключил несколько контрактов. Однако позже выяснилось, что его статус пребывания в Польше не давал ему права на ведение предпринимательской деятельности. Поэтому важно заранее разбираться во всех нюансах и подобрать безопасную стратегию легализации для себя и своих сотрудников.
— Некоторые компании считают, что процессом легализации должен заниматься сам сотрудник. Почему такой подход может быть ошибочным и какие риски он несет?
— Я часто сталкиваюсь с таким мнением. Согласно польскому законодательству, легализация трудоустройства сотрудника — это обязанность работодателя. В самом начале процесса компания обязана проверить документы будущего сотрудника и, если это необходимо, получить разрешение для трудоустройства иностранца.
За нарушение предусмотрены разные санкции от Пограничной службы или Государственной инспекции труда. В том числе штраф до 30 тысяч польских злотых (7,2 тысячи евро).
Что касается легализации пребывания сотрудника в Польше, то в ней также участвует компания. Иностранец самостоятельно, без участия работодателя, не может легализоваться на основании трудоустройства. Человек должен подать заявление, а работодатель — подготовить к нему дополнение (załącznik nr 1) и предоставить все документы, которые касаются разрешения на работу.
«За неправильную легализацию сотрудников работодателю грозит уголовная ответственность»
— Какие еще санкции предусмотрены за нарушения законодательства о легализации и трудоустройстве иностранцев?
— Компания может получить штраф от 1000 до 30 000 злотых (240–7200 евро). Но есть и специальный закон, который регулирует последствия поручения работы иностранцам, пребывающим на территории Польши вопреки законодательству. Согласно ему, в отдельных случаях работодателю может грозить уголовная ответственность. Например, если он нанимает одновременно несколько иностранных работников или несовершеннолетнего иностранца, которые находятся в Польше нелегально.
— Предположу, что ошибка, допущенная один раз, может стать системной и автоматически распространиться на многих сотрудников.
— Безусловно. Можно просто не знать некоторых нюансов. В моей практике были ситуации, когда компания приняла в штат иностранца, а у него была туристическая виза, которая не дает права на работу.
— Некоторые компании рассматривают возможность получения для своих сотрудников так называемых Blue Card (голубых карт). Дают ли они преимущества для работодателей и сотрудников, и какие требования необходимо выполнить?
— Для начала давайте объясним, что такое Blue Card (или голубая карта). Это тот же вид на жительство, но для сотрудников с высокой квалификацией и зарплатой.
Есть частое заблуждение, что ими могут быть только сотрудники из сферы IT. Это не так. Среди моих клиентов есть юристы, менеджеры, аналитики. Для получения Blue Card необходимо иметь высшее образование или пять лет опыта в определенной сфере.
Договор с таким специалистом должен быть заключен на срок не менее одного года, а его зарплата должна составлять не менее 150% от среднего дохода в Польше. Согласно данным Главного статистического управления, в 2025 году это 12 272,58 злотого (3,3 тысячи долларов) до уплаты налогов.
Главные преимущества: голубая карта дает иностранцам гибкость в смене работодателя и условий труда без необходимости заново оформлять вид на жительство. Более того, после двух лет иностранец может менять работодателя, тип контракта или условия трудоустройства без необходимости менять разрешение на работу.
Члены семьи иностранца, у которого есть голубая карта ЕС, смогут присоединиться к нему в Польше и получить вид на жительство по воссоединению с семьей с открытым доступом к рынку труда. В случае обычного вида на жительство на основании трудоустройства для этого нужно прожить в стране два года, а если получать ВНЖ по «иным обстоятельствам» с целью пребывать с семьей, то его обладатели и вовсе не будут иметь права работать без получения соответствующего разрешения.
«Посредники сильно усугубляют дело»
— В интернете много рекламы услуг посредников, помогающих с легализацией и трудоустройством, и далеко не все из них юристы. Почему важно обратиться именно к человеку с профильным образованием?
— Я часто сталкиваюсь с такими людьми, которые говорят: «Я сам себя легализовал, теперь могу помочь и другим». Но это неправильно, ведь миграционное и административное право — это не просто знание «как». Это целая система, которую юристы изучают годами.
В миграционном праве важны не только общие принципы, но и понимание тонкостей, нюансов законодательства, а также их актуальных изменений. Без этого можно легко допустить ошибку, которая приведет к проблемам и дополнительным затратам.
— Чем грозит сотрудничество с такими непрофессиональными и зачастую нелегальными посредниками? Такие люди нередко даже не заключают с клиентами договоров, но их услуги, судя по всему, по-прежнему пользуются спросом.
— Чаще всего к профессиональным юристам обращаются после неудачного сотрудничества как раз с такими людьми. Ко мне приходили компании, сотрудники которых из-за непрофессионального посредничества получили отказ или, что еще хуже, уже находятся в Польше нелегально. И только после этого работодатель обратился к юристу!
Бывают ситуации, когда посредники сильно усугубляют дело: неправильно определяют цель пребывания или добавляют к делу слишком много документов, в которых нет необходимости. Недавно мне в Instagram написала одна посредница, которая утверждала, что закон — это хорошо, но практика — важнее. Профессиональные юристы как раз занимаются тем, что требуют от государственных органов действовать в границах закона, а не на основании практики и каких-то инструкций, собственных пожеланий.
Недобросовестные посредники — это те, кто использует незнание и уязвимость людей в целях получения выгоды. Чаще всего это частные лица без профильного образования, у которых просто есть некий опыт взаимодействия с госструктурами (например, при легализации себя и членов семьи). Такие посредники могут обещать быстрые и гарантированные результаты, однако после подачи документов они обычно исчезают и не оказывают никакой помощи.
— С какими неожиданными требованиями закона могут столкнуться иностранные компании, приезжающие в Польшу?
— Польский рынок труда имеет свою специфику и ряд законодательных барьеров для иностранных компаний. Один из них — это приоритет граждан Польши при трудоустройстве. То есть прежде чем получить разрешение на работу для иностранца, необходимо пройти «тест рынка труда» и доказать, что на вакансию нет подходящих кандидатов среди местных граждан.
Для этого работодатель должен подать заявление в Управление по трудоустройству (Urząd Pracy) — местный орган занятости, чтобы проверить, не претендует ли на эту вакансию гражданин Польши или другой иностранец, который не требует разрешения на работу.
Если таких кандидатов нет, то выдается «информация старосты» (opinia starosty) — документ, подтверждающий, что на вакансию не претендуют граждане Польши. После этого можно приступать к получению разрешения на работу для иностранца.
В моей практике был интересный случай: вся компания переехала из Беларуси в Польшу, включая учредителя и директора. Казалось бы, все было готово, но тут возник неожиданный момент. Управление по трудоустройству направило на собеседование на место директора совершенно другого человека. Представьте, как сильно возмутился сам директор: он уже приехал в Польшу и обнаружил, что на его должность претендует кто-то другой. Это, конечно, может стать настоящим сюрпризом для бизнеса. Но не переживайте, мы не уволили директора! Мы приняли кандидата на собеседование, но, к счастью, у него не было нужных компетенций. В итоге нам выдали «информацию старосты», и все закончилось хорошо.
«Работа со мной оказывает на клиентов терапевтический эффект»
— Польское трудовое и миграционное законодательство вообще сложное для понимания юристом, который получил образование и долго работал в Беларуси?
— Определенно, поскольку системы права двух стран кардинально различаются. Польское законодательство интегрировано в европейскую правовую систему, и все законы, принимаемые в Польше, должны соответствовать нормам ЕС.
Также важнейшую роль играет знание языка. Я окончила факультет права Варшавского университета, нас учили не только изучать закон, но и правильно его интерпретировать, а это требует специфических навыков. Иногда даже одно и то же положение может быть по-разному истолковано в разных судебных решениях. Поэтому чтобы эффективно практиковаться в польском праве, беларусским коллегам нужно фактически пройти новую подготовку. Я знаю юристов, которым удалось успешно адаптироваться, но они потратили огромное количество времени и усилий на это.
Польское законодательство развивается очень динамично, и за всеми изменениями нужно постоянно следить. Имея десятилетнюю практику в миграционном праве, каждый раз убеждаюсь, что обучение и развитие — неотъемлемая часть работы в этой сфере. Поэтому, переезжая со штатом беларусских юристов, компания рискует столкнуться с правовыми трудностями, поскольку без должной подготовки можно легко попасть в беду.
— Я знаю, что благодаря в том числе вашему участию в Польше появились гуманитарные виды на жительство, которые получили многие беларусы, приехавшие после 2020 года.
— Верно. Уже с 2020 года я занималась адвокацией (продвижением интересов на законодательном уровне. — Прим. ред.) прав беларусов, писала рекомендации для Офиса Светланы Тихановской по поводу гуманитарных виз, возможности трудоустройства для их обладателей.
После создания в 2022 году рабочей группы при МВД Польши появилась возможность получать виды на жительство на основании гуманитарных виз — так называемый гуманитарный ВНЖ.
— Многие беларусы, переезжая в Польшу после 2020 года, получали тот самый гуманитарный ВНЖ. Этот документ выдается на три года, но получить его можно только один раз. Не планируется ли изменение этой нормы?
— Смысл предоставления этого вида на жительство заключается в том, что для его получения необходимо находиться в Польше на основании действительной гуманитарной визы. Так называемый гуманитарный ВНЖ был экстренной мерой, призванной помочь беларусам, подвергшимся репрессиям. Он давал им время, чтобы определиться с целью пребывания в Польше.
После окончания трехлетнего срока действия гуманитарного ВНЖ нужно легализоваться на основании цели пребывания. Министерство посчитало, что за три года возможно определить такую цель: работа, ведение хозяйственной деятельности, воссоединение с семьей или учеба в университете.
Если у гражданина Беларуси по-прежнему существуют опасения перед преследованием и он не может вернуться в родную страну, то он может ходатайствовать о предоставлении международной защиты в Польше.
— Что дает беларусу этот статус?
— Международная защита делится на два типа: статус беженца и дополнительная защита. Этот инструмент — это не только легализация, но и принятие Польшей ответственности и обязательств за иностранца.
Оба статуса выдаются бессрочно: человек проходит процедуру один раз, а дальше только меняет документы (карту и проездной документ). Нет необходимости, как в случае с видами на жительство, заново легализоваться каждые три года.
Еще одно преимущество международной защиты — это открытый доступ к рынку труда. Обладатель одного из статусов может работать у любого работодателя без привязки к условиям, а также вести хозяйственную или предпринимательскую деятельность (последнее, например, недоступно для владельцев гуманитарного ВНЖ).
Можно также рассчитывать на предоставление проездного документа: женевского в случае статуса беженца и польского проездного документа в случае дополнительной защиты.
— Кажется, что подача на получение статуса международной защиты — стандартная процедура, с которой может справиться каждый. Или все-таки лучше обратиться за помощью профессионального юриста?
— Миграционное право устроено так, что многие процедуры можно пройти самостоятельно, если человек готов в них разобраться. В случае подачи на международную защиту — тоже: есть возможность предоставить документы на понятном языке, доступен бесплатный переводчик. Я не считаю, что мои клиенты не справятся сами. Напротив, моя цель — помочь им осознанно подходить к процедуре, своим правам и обязанностям.
Но практика показывает: когда находишься в стрессовой ситуации и не знаешь, что ждет впереди, поддержка профессионала становится незаменимой. Человек сам принимает ответственность за свой выбор, и я это уважаю.
Именно в этом разница между юристом и непрофессиональным посредником. Последний может сказать: «Не думайте, я все решу за вас». Но для юриста такой подход — фиаско.
Я не просто человек, который заполняет документы. Основа деятельности компании Olga Dobrowolska Immigration Lawyer — это стратегия, анализ рисков, выстраивание убедительной доказательной базы.
Чаще всего ко мне обращаются люди, которые хотят получить именно статус беженца, а не дополнительную защиту. Иногда — те, кто претендует на политическое убежище. В таких случаях важно не только правильно подготовить документы, но и показать, например, ключевой критерий — интерес Польши.
Многие мои клиенты говорят, что работа со мной оказывает на них почти терапевтический эффект. Когда есть четкий план, ты понимаешь свои права и знаешь, какие шаги предстоит предпринять, тревога отступает, а уверенность в своих силах возрастает. И это, пожалуй, самая ценная часть моей работы.
